“保交楼”再迎新政，央行2000亿元无息贷款支持计划正在路上

发布时间：2025-07-08 14:10:42 来源：引以为荣网 作者：休闲

记者 樊旭

据《经济日报》周二报道，保交楼中国人民银行日前表示，再迎支持正路将在前期推出的新政“保交楼”专项借款的基础上，面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”无息贷款，央行亿元以鼓励其支持“保交楼”工作。无息

报道称，贷款央行党委委员、计划副行长潘功胜周一在人民银行、保交楼银保监会联合召开的再迎支持正路全国性商业银行信贷工作座谈会上表示，目前该结构性政策工具具体操作方案正在向商业银行征求意见，新政并将于近期推出，央行亿元以推动“保交楼”工作加快落实，无息维护住房消费者合法权益，贷款促进房地产市场平稳健康发展。计划

分析师表示，保交楼这是近期监管层纾困房企资金面、提振楼市信心的又一有力举措，也是对此前政策性银行“保交楼”专项贷款的补充。

今年8月，住房和城乡建设部会同财政部、人民银行等有关部门出台专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付。据财新网报道，该笔专项借款初期规模达2000亿元，由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行在现有贷款额度中安排。中央财政将根据实际借款金额，对政策性银行予以1%的贴息，贴息期限不超过两年。

“合计4000亿元的财政和央行资金，再加上2500亿元‘第二支箭’支持房地产民营企业发债融资、银保监会‘保函置换预收款’政策，再加上带动央国企资产管理公司收并购等等，这显示在推进‘保交楼’方面，国家正在全方位疏解保交楼的资金面。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。

这里的“第二支箭”是指银行间市场交易商协会正在推进的民营企业债券融资支持工具，该工具用于支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资，总规模大约2500亿元。11月10日首单融资落地，交易商协会受理龙湖集团200亿元储架式注册发行。

“保函置换预收款”政策是指中国银保监会、住建部、央行上周联合发布的《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》，通知称，允许商业银行按市场化、法治化原则，在充分评估房地产企业信用风险、财务状况、声誉风险等的基础上进行自主决策，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。监管账户内资金达到住房和城乡建设部门规定的监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，央行推出2000亿元“保交楼”无息贷款的出发点在于解决现行机制下“银行想做、做不了，地方政府、企业认识不到位、不配合”的问题，此外，也是为了化解金融机构存量贷款风险。

他进一步表示，这实际上是“金融16条”提及的“配套融资”内容，“配套融资”的目的有三个，一是为专项纾困政策提供配套融资，二是化解未交楼个人住房贷款风险，三是助力项目加快建设交付。

所谓“金融16条”是指近期在业内流传的一份由央行和银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，通知涉及保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理措施、加大住房租赁金融支持力度等6个方面，共16条具体措施。

综合地方媒体报道来看，此前政策性银行2000亿元专项“保交楼”借款已陆续到达地方层面，郑州、哈尔滨、南宁等多地的停工项目重新开始施工运作。

另据国家统计局数据显示，1-10月，全国房屋竣工面积下跌18.7%，跌幅比1-9月收窄1.2个百分点，且连续3个月收窄，在一定程度上显示“保交楼”政策正在逐渐生效。

业内人士指出，虽然4000亿元的纾困资金对于庞大的房地产市场来说是“杯水车薪”，但其意义在于释放了监管层支持房地产行业平稳健康发展的信号，在政策性资金开路的前提下，后续社会资本有望跟进。

“从目前保交楼需要的资金来看，由于前期借债规模太大，高杠杆扩张太快，所需偿债资金规模巨大，4000亿的纾困资金体量还是略小了一点。不过，国家层面的资金纾困，只是一个引子资金，目的还是以国家信用注入及其信号意义，带动社会各方资金注入。”李宇嘉说。

央行也在2022年第三季度货币政策执行报告中表示，支持刚性和改善性住房需求，推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

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