政策工具为稳增长注入“活水” 经济大省开工一批重大项目

发布时间：2025-07-09 01:01:50 来源：引以为荣网 作者：时尚

本报记者 包兴安

近日召开的活水经济大省政府主要负责人座谈会要求，“经济大省要勇挑大梁，政策增长注入发挥稳经济关键支撑作用”。工具响应号召，为稳粤、经济苏、大省大项鲁、开工浙、批重豫、活水川6个经济大省陆续召开会议研究部署当前重点工作。政策增长注入其中推进重大项目建设，工具加快形成更多实物工作量成为各省稳投资稳经济的为稳主要抓手之一。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，经济经济大省加快重大项目建设，大省大项有助于以点带面、开工织线成网，发挥好对其他省市的辐射带动作用，带活一池春水，对于稳投资至关重要。

“让重大项目成为拉动关联项目投资和发展的动力，有利于通过整合区域要素使资源优势转化为发展优势，从而增强经济活力，扩大市场信心，促进投资增长和经济转型，确保稳投资稳增长目标的实现。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示。

及时开工一批重大项目

具体来看，例如，广东省提出，完善成熟项目清单，确保三季度、四季度及时开工一批重大项目，尽早形成实物工作量；河南提出，抓紧谋划一批利当前、惠长远的重大项目。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，2021年6个经济大省基建投资总额在全国的占比接近44%。考虑到当前重大项目安排会进一步向经济大省倾斜，估计今年6个经济大省加快重大项目建设，对全年基建投资提速的贡献度将达到50%左右。

今年以来，各经济大省相继出台加快基础设施投资建设若干措施，加快重大项目建设。在广东，今年共安排省重点项目1570个项目，总投资7.67万亿元，年度计划投资9000亿元。根据广东省发展改革委最新数据显示，上半年，省重点项目完成投资5084亿元，完成进度56.5%。

在河南，今年安排重点建设项目共1794个，总投资约4.8万亿元，年度计划投资超1.3万亿元。为抢抓国家全面加强基础设施建设的窗口期，近期，河南省又梳理出597个重大基础设施项目，总投资4.22万亿元。其中，今年9月份拟新开工项目79个、总投资1357亿元。

8月28日，河南省省长王凯在中共河南省委“中国这十年·河南”主题新闻发布会上表示，近期梳理出对接国家政策性开发性金融工具的57个总投资6354亿元的重大项目，争取更多纳入国家盘子。

用好两大政策工具

重大项目的建设离不开资金支持。8月24日，国常会提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。

8月31日，国常会又提出，在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况；将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。

不少经济大省响应，要加快专项债使用并依法盘活债务限额空间、用好用足政策性开发性金融工具。

王青表示，经济大省普遍财政实力较强，地方金融资源丰富，在这方面更具优势。在各类政策工具支持下，经济大省更有条件在本轮基建投资提速中发挥关键作用。

专项债方面，今年我国确定新增专项债券限额3.65万亿元，其中下达用于项目建设的债券额度3.45万亿元。Choice数据统计显示，前8个月新增专项债发行35191亿元，其中6个经济大省发行13705亿元，占比38.9%。

王青表示，目前，6个经济大省都有一定专项债务限额空间，其中空间最小的浙江省也有261亿元，河南省限额空间最大，为921亿元。用好专项债，要做深做实项目储备，配套资金要跟上，从而能够确保项目及时开工，尽快形成实物工作量。

政策性开发性金融工具方面，近日，农发行和国开行先后宣布，农发基础设施基金及国开基础设施投资基金已分别完成全部900亿元和2100亿元资金投放，累计投放近千个项目。

经济大省一批重大项目也获得资金支持。例如，截至8月28日，广东首批41个政策性开发性金融工具签约项目171亿元项目资本金全部投放完成；截至8月25日，浙江省有64个基础设施重大项目已获投放190亿元，落地金额居全国前列。

“在政策性开发性金融工具方面，地方除了要加快项目对接，狠抓落实外，还要注意找准定位，利用政策性开发性金融工具重点支持建设周期长、政策性与公益性突出的重大基建项目，如水利基础设施建设等。”王青说。

白彦锋表示，我国经济大省经济发展潜力大、财政承受能力水平高，在用好专项债、政策性开放性金融工具方面大有可为。特别是在当前LPR等利率水平持续走低的背景下，有助于降低重大项目的融资成本。

宋向清建议，经济大省应建立先进的稳投资稳增长机制，形成有利于经济高质量发展的制度链，以健全的制度链推进形成可以配套的项目链，使大省经济具有更加扎实的基础，形成强大的自我修复力和自主调节力。

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