经济日报金观平：改革破局护航经济发展 兼谈破除对“全国统一大市场”的认识误区

经济日报

加快全国统一大市场建设，经济金观局护济是日报党中央、国务院立足新发展阶段、平改从全局和战略高度作出的革破一项重大部署。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的航经意见》自发布以来，引发社会广泛关注，展兼特别是谈破统在统一基础制度规则、统一要素市场打造、除对统一市场监管以及市场设施高标准联通等方面的全国区布局，有效稳定了市场预期，市场识误也为我们用自身的经济金观局护济确定性抵御外部的不确定性提供了有力支撑。

各方对于统一大市场的日报认识，是平改随着我国经济发展不断深化的。当前，革破社会上对于全国统一大市场的航经认识仍存有误区，诸如“统一市场是重返计划经济”“反垄断会对民营经济造成挤压”等错误观点还占据一定的市场，有必要及时纠正，在强化共识中进一步加快全国统一大市场建设。

纵观40多年改革开放历程，市场在我国经济运行中的作用越来越突出。从之前的统一市场体系、高标准市场体系，到建设强大国内市场，以及现阶段提出的建设全国统一大市场，中央在不同阶段对市场体系建设提出了不同要求，但“高效规范、公平竞争、充分开放”的核心思想一直都没有变。不仅如此，《意见》提出的破除地方保护和市场分割、清理废除妨碍公平竞争规章制度、促进要素资源在更大范围内畅通流动等一系列改革举措，旗帜鲜明地体现了市场取向。

一些人认为，《意见》提出要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，着力强化反垄断和依法查处不正当竞争行为，在一定程度上会对民营经济发展形成挤压。这种观点是错误的。事实上，任何一个健康的市场，对垄断和不正当行为都要有一定的约束条件，其目的在于强化公平竞争、促进市场健康发展。一个公平竞争的市场，可为不同层级的企业创造良好的发展生态，为创新创业型中小企业谋求更多机会和空间。无论从什么维度看，《意见》都是一个有利于市场更加充分发育的文件，都会对包括民营企业在内的所有市场主体带来实质性利好。

此外，公众还普遍关心的一个问题是，全国统一大市场建设，是否会出现部分优势省份获利更多、弱势省份产业被弱化的情况？从经济发展的一般规律来看，短期内生产要素确实会向效率更高的区域流动，但从经济社会长远发展看，决定要素流动的最终因素，还是取决于当地营商环境的优劣。对于地方政府而言，全国统一大市场建设客观上会形成倒逼机制，即从过去的政策竞争转向更加市场化的效率竞争。

当前，我国经济下行压力加大，发展面临的困难和挑战在增多。在这一关键时期，中央以大魄力加快建设全国统一大市场，体现了坚持立破并举、进一步深化市场改革的决心和信心。下一步，要继续全面、准确、完整地领会《意见》精神，压茬推进各项目标任务，以更多的改革破局为经济稳增长保驾护航。

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