国常会部署稳经济一揽子政策 推动经济进一步回稳向上

原标题：国常会部署稳经济一揽子政策 推动经济进一步回稳向上

21世纪经济报道记者姜诗蔷 北京报道

据新华社10月27日消息，国常10月26日召开的署稳上国务院常务会议部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，经济济进部署加快释放扩消费政策效应；要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，揽政支持企业纾困和发展。策推

通过抓落实持续释放政策效应，动经保持经济运行在合理区间

会议指出，国常要全面学习把握落实党的署稳上二十大精神。一分部署、经济济进九分落实。揽政各部门要继续勤勉履职抓落实，策推做好经济社会发展工作。动经今年4月份以来，国常贯彻党中央、署稳上国务院部署，经济济进应对超预期因素冲击，靠前实施中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续措施。政策措施有力合理，有利于稳住当前，有利于持续发展。二季度前期经济下滑势头及时得到扭转。当前经济回稳向上，极为不易，也是拓展回稳向上态势的关键窗口期。要通过抓落实持续释放政策效应，稳就业稳物价，努力推动四季度经济好于三季度，保持经济运行在合理区间。

一是继续狠抓稳经济一揽子政策和接续措施落地。深入落实退税缓税降费、稳岗补贴等政策。保障能源稳定供应。继续抓好交通物流保通保畅。促进平台经济持续健康发展。稳住经济大盘督导和服务工作组要继续督导协调解决问题。

二是更大激发市场活力和社会创造力。中国人民勤劳智慧，市场主体已超过1.6亿户，这也是中国经济韧性所在。要坚持改革开放，深化“放管服”改革，优化营商环境。对相关措施要督促检查落地，稳定市场预期，提振市场主体信心。

三是各地各方面都要履职尽责保民生，实施好低保扩围、失业补助救助，落实好价格补贴联动机制，地方确有困难的中央予以适当补助，兜牢基本民生底线。

日前公布的三季度经济数据显示，三季度国内生产总值增长3.9%。在中国首席经济学家论坛理事，瑞银亚洲经济研究主管汪涛看来，三季度GDP超预期反弹。其认为，三季度GDP同比增速从二季度的0.4%上行至3.9%，环比增长势头反弹至16.5%（环比折年增长率）。随着疫情干扰较二季度放缓、供应链扰动情况有所缓解，三季度国内投资和消费活动均有所改善。

10月27日，国家统计局还公布了今年9月工业企业盈利数据。数据显示，当月，工业企业利润当月同比下降3.8%；2022年1-9月，工业企业利润累计同比下降2.3%。

光大宏观高瑞东团队分析指出，向前看，经济推进V型复苏下，企业盈利将延续弱复苏，四季度PPI同比增速大概率转负，盈利结构也将进一步改善。但也应该看到，需求端恢复仍弱，企业持续处于主动去库存阶段，稳固内需是巩固企业年内盈利复苏的重要抓手。

推动扩投资促消费政策加快见效

会议指出，要针对有效需求不足的矛盾，推动扩投资促消费政策加快见效。

一是财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。相关协调机制要持续高效运转，推动项目加快开工建设，确保工程质量。对未按时开工的，调整资金用于新项目。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。

二是促进消费恢复成为经济主拉动力。重大项目建设、设备更新改造要注意与扩消费结合，扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将中小微企业和消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。落实支持汽车等大宗消费和生活服务业的政策。因城施策支持刚性和改善性住房需求。

汪涛表示，得益于显性政策支持和基数偏低，9月基建投资同比增速进一步上行至16.3%（此前为同比增长15.4%）。基建投资强劲反弹，支撑9月和三季度固定资产投资。实际上，三季度以来基建投资持续加速，推动其三季度平均同比增速反弹至14.6%，明显强于二季度的同比增长8.6%。基建投资和制造业投资的强劲增长抵消了房地产投资走弱的影响。三季度整体固定资产投资同比增速从二季度的4.5%上行至5.6%。

落实大规模增值税留抵退税，为企业纾困

会议指出，实施大规模增值税留抵退税，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，消化了大部分积累多年的留抵税额，对国有、民营、外资市场主体一视同仁。制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日，要继续落实好这一即申即退举措，同时加大对小微企业、个体工商户的退税服务力度，确保应退尽退快退、及时受惠，保市场主体、保就业和民生。对偷税漏税扰乱退税政策的依法惩处。

事实上，近期多家金融机构亦发声服务实体经济。金融机构作为连接实体经济与资本市场的桥梁，在服务现代化产业体系发展、创新驱动发展以及绿色发展等领域发挥着重要作用。

21世纪经济报道注意到，包括中信证券、中金公司、华泰证券、国泰君安、海通证券、广发证券、申万宏源、国元证券等券商，均亮出服务实体经济的“成绩单”，并表示将继续努力服务实体经济。

具体来看，中信证券表示在发挥资本市场融资中介功能方面，中信证券把握资本市场深化改革、稳步推进股票发行注册制的历史机遇，重点加强新技术、新产业、新业态领域的业务布局，积极融入创新驱动战略，通过价值发现、保荐承销、财务顾问等投行服务，服务新经济和创新企业通过资本市场做大做强。2022年1-9月，公司完成境内股权承销金额人民币2609亿元，市场份额20.4%，承销金额同比增长28.8%；完成境内债券承销金额人民币11701亿元，市场份额5.96%，承销金额同比增长4.5%；完成境内通道类并购交易金额人民币729亿元，市场份额31.3%，交易金额同比增长99.2%。

中金公司指出，2022年前三季度，中金公司累计完成直接融资超2.7万亿元，协助科创企业股本融资约2135亿元，助力中小微企业融资超1700亿元；自科创板开板以来，公司在科创板累计主承销规模超2000亿元。

广发证券指出，公司积极为实体企业提供股权、债券等直接融资服务。2022年前三季度，公司为实体企业完成直接融资超过8500亿元；截至2022年三季度末，公司通过IPO、再融资等方式服务企业338家，累计实现股权融资4596亿元；服务396家企业发行债券，累计实现债券融资3.85万亿元。

“下一步公司将落实监管部门工作要求，守住风险底线，实施研究驱动发展模式，强化重点领域、重点区域布局，助力打造产业集群，持续提升核心能力，更有效支持实体经济高质量发展。自觉将公司发展融入国家发展大局，在中国式现代化伟大实践中展现使命担当，在新时代作出新贡献。” 广发证券表示。

(责任编辑：焦点)