国办：深化“放管服”改革，促进降低企业融资和个人消费信贷成本

发布时间：2025-07-09 10:40:50 来源：引以为荣网 作者：热点

原标题：国办：深化“放管服”改革，放管服促进降低企业融资和个人消费信贷成本

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

10月26日，国办改革国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（下称《方案》）。深化《方案》明确了包括依靠改革开放释放经济增长潜力、促进提升面向市场主体和人民群众的降低政务服务效能、着力推动已出台政策落地见效在内的企业三大方面二十一项举措。

《方案》包括，融资人消依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，费信与政策性开发性金融工具相结合，贷成支持重点项目建设。放管服在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，国办改革注重创新机制，深化发挥对社会资本的促进撬动作用。引导商业银行扩大中长期贷款投放，降低为重点项目建设配足融资。企业

同时，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。

金融市场部宏观研究员周茂华认为，相关政策释放国内将进一步加大实体经济支持力度信号，促进内需动能加快恢复。从9月宏观数据看，国内消费、投资稳步恢复，经济处于需求追赶生产供给阶段，国内消费需求偏弱。周茂华表示，《方案》引导金融机构落实好此前出台的设备更新改造工具，同时，引导金融机构继续合理让利实体经济，激发微观主体活力，助力消费动能加快恢复。

用好用足政策性开发性金融工具额度

今年6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。8月24日的国常会表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度。

在具体措施方面，《方案》提出，指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设。鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作（PPP）等方式，按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。

近日，银保监会政策银行部主任周民源在接受媒体专访时表示，银保监会引导政策性、开发性金融机构充分发挥当先导、补短板、逆周期调节作用，全力助力稳住宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

在8000亿元新增信贷额度方面，周民源透露，该信贷额度主要用于支持网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大领域。银保监会指导开发银行、政策性银行加快对接、加快评审、加快投放，尽快形成更多实物工作量。

此前据21世纪经济报道记者梳理，截至9月27日，6000亿基础设施投资基金基本投完。其中，国开行披露，截至9月20日，国开基础设施投资基金已投放资本金3600亿；农发行披露，截至9月16日，首批和第二批共计1900亿基础设施投资基金均已投完。进出口银行9月28日披露，进银基础设施基金圆满完成500亿元资金投放任务，共支持了106个重大项目。

促进降低企业融资和个人消费信贷成本

《方案》称，要抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。

具体看，由人民银行、银保监会负责继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。

在设备更新改造专项再贷款方面，今年9月，中国人民银行有关负责人曾就相关问题答记者问。该负责人透露，设备更新改造专项再贷款实行名单制管理。发展改革委依托推进有效投资重要项目协调机制，会同各地方、中央有关部门和中央企业形成分领域备选项目清单。金融机构按照市场化原则，自主决策、自担风险，向清单内项目发放贷款。

“专项再贷款采取‘先贷后借’的直达机制，按月发放。对于金融机构2022年9月1日至2022年12月31日期间，以不高于3.2%的利率向清单内项目发放的合格贷款，人民银行按贷款本金等额提供资金支持。”中国人民银行有关负责人介绍道。

在深化利率市场化改革方面，周茂华对记者表示，《方案》引导金融机构落实好此前出台设备更新改造工具，同时引导金融机构继续合理让利实体经济，激发微观主体活力，助力消费动能加快恢复。

“一方面是降价，通过深化利率市场化改革，释放利率市场化改革红利，引导金融机构降低实体经济融资成本。激发微观主体活力；另一方面是扩面，就是引导金融机构完善内部治理，建立科学合理考评机制，加大对小微企业、制造业、重点基建等领域支持力度。”周茂华表示。

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